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2018-08-21 09:55 来源:北京热线010

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  1月,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》。”  文/本报记者付垚+1

首批伴读者名单也于现场公布,除高晓松外,还有著名作家、浙江省作家协会主席麦家,浙江省考古研究所所长刘斌等。  新闻延伸  五大河怎么管?  ■北运河  其中,北运河的北关闸以上河段将以生态修复为重点,加强污染源管控,实施北沙河、南沙河等重点河流水质提升、乡镇(村)污水处理、农业面源污染治理等工程,改善北运河上游水环境。

    实际上,这并非银行第一次对于P2P交易接口进行短暂关闭。  10个省直管县(市)中,有4个县(市)进行了生态支偿,金额由高到低依次是:巩义12万元、汝州12万元、兰考4万元、永城市4万元、有3个县(市)获得了生态得补,金额依次是:长垣2万元、邓州2万元、鹿邑2万元。

    更多人会因旅游而脱贫致富  意见要求,大力推进旅游扶贫和旅游富民。  当贫困成为了地区冲突和恐怖主义的重要导火索,总书记承诺“坚决打赢脱贫攻坚战”。

开展大石河等水系污染物溯源和水体治理,加快消除大石河祖村等断面劣Ⅴ类水体。

  宜昌市委宣传部部长王国斌表示,成立昭君文化促进会后,将从传承弘扬时代价值、打造文化品牌、促进文旅融合等方面着手,不断坚定文化自信,深入挖掘昭君文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合新时代新要求做好继承和创新。

  尤其是“助力精准文化扶贫”板块将紧扣习近平总书记关于“精准扶贫”的战略部署,与北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室签署文化帮扶协议,捐赠不少于20部电视剧的播出权,丰富帮扶地区人民群众精神文化生活。  水是城市建设和发展的基础性资源。

  三、各缔约单位应积极传播健康有益、符合社会主义道德规范、体现时代发展和社会进步、弘扬民族优秀文化传统的互联网视听节目,包括影视剧、动画片,共同抵制腐朽落后思想文化,不传播渲染暴力、色情、赌博、恐怖等危害未成年人身心健康、违背社会公德、损害民族优秀文化传统的互联网视听节目。

    新老办法有何不同?专家对此解释,老办法按季度考核,新办法按月度考核。  世界羽联秘书长托马斯·伦德解释说,如今的1米15是发球规则的试行版,截至目前从技术官员得到的反馈看还是比较积极的。

    北京交通大学旅游系主任张辉表示,全域旅游的要义是以人为本、以生态为核心,一方面可以发挥中西部及偏远地区得天独厚的生态和文化优势,另一方面可以带动广大农村地区改善基础设施和公共服务水平,实现脱贫致富。

    找到了中毒根源,误食了毒草的患者最终转危为安。

    “出售合同”是指二手房卖家与房屋中介签的合同,“承购合同”则是买家与房屋中介签的合同。而过去20年来,从1997年十强赛的那一拨球员开始,我们的国家队在技战术意义上没有取得任何实质性的进步,反而出现了下滑,从6球输巴塞罗那、8球负巴西、4球输乌拉圭和哥伦比亚,再到6球负于威尔士,过去二十年,国足在欧美劲旅稍微认真的情况下展现的几乎是同一种内容和性质的输法:我们和人家踢得根本不是同一种足球。

  

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这是否意味着中介费收取上会有新尝试?此前天津有中介已经尝试买卖双方共同承担,北京是否跟进?收费标准如何确定?  从目前市场交易习惯来看,经纪服务费用主要由买方承担。

  作者:杨山林

  政府形象是外界对政府的一种评价,这种评价不仅基于政府的综合能力,而且是政府与公众互动关系的反映。由此可见,政府形象很大程度上反映了政府的合法性和有效性问题,提升政府形象便是巩固政权的合法性。如果政府在危机中的应对不符合公众的预期,那么将不利于政府良好形象的塑造,但如果政府通过不断的变革提升自己的危机应对能力,政府便可将危机变成提升自己形象的契机。由此可见,政府形象与危机之间形成了一种互动博弈关系,这也是在危机视角下讨论政府形象塑造问题的前提。

  在危机处理中塑造政府良好形象的必要性

  化解危机的需要。在一些社会危机事件中,政府很难独自完全化解危机,而是需要广大群众的帮助和配合。政府与群众的合作往往是解决危机的最佳途径,而且在这一过程中,政府通过与群众的沟通和互动,增进彼此的感情,提升群众对政府的信任度和好感度。但群众愿意与政府共同协作解决危机的前提是政府在群众中拥有良好的形象,群众信任政府,这样群众才可能积极参与到并协助政府解决危机事件。总体来说,政府的良好形象使之更容易发动群众参与到危机事件的解决中,有利于社会危机的化解,而且在化解危机的过程中,政府又再次赢得公众信任,有利于政府形象塑造。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持,这是政府合法性的来源,使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力,这对政府化解危机十分重要。

  降低政府在处理危机中对自身造成的损害。社会危机处理对于政府来说是一把双刃剑,处理好能够让政府获取公众信任,而一旦处理失败,便会对政府本身造成较大损害,政府长时间在公众中间建立起来的公信力将会大大削弱,损害政府的合法性、权威性。而政府要想最大限度地减少这种损害,便必须树立起良好形象。当政府在危机中有较好表现时,还可以消除公众对政府的负面印象,让政府重获民众信任。由此可见,政府在危机中塑造自身形象能够部分挽回危机本身对政府造成的损害。

  政府可借危机扭转自身形象。政府形象的好坏是由多个方面的因素共同决定的,如政府错误的施政方针、不合理的行政措施、素质不高的行政人员等都会影响公众对政府的评价。但当危机发生时,公众迫切希望政府能够处理好危机事件,此时政府若能积极投入到危机解决中去,并成功解决危机,这便会大大改变公众对政府的态度和认知,成为政府提升形象的一个契机。

  危机管理视角下制约中国政府形象构建的主要因素

  政府及公务人员危机意识相对淡薄。政府及其行政人员具备危机意识是政府危机管理的起点,只有政府能够预先考虑到可能遇到的各种紧急形势,并在各方面做好应急策略,才能避免在危机突发时束手无策。在培育政府及其行政人员危机意识的过程中,应正确区别危机感与危机意识的差异,大多数政府成员都具备危机感,但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时,才能称之为危机意识。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感,政府便会走向两个极端,一是害怕危机来袭而变得消沉低迷,二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。目前我国已经进入社会转型期,各种社会矛盾突发,政府及其公务人员是存在危机感的,但政府作为社会管理与危机应对的领导者,其不能只拥有危机感而应拥有危机意识。

  公共应急法治体系不完善。政府在危机中的快速应对需要法律的支持,尤其是在危机处理过程中,完善的法律法规所起的作用更为凸显。因为与日常状态相比,在危机状态下,公众对于政府所做出的应对是否有利于自身的安全和利益维护更为敏感,这一方面是由政府自身综合素质决定,另一方面则需要完善的法律法规提供保障,它确保政府应对危机的规范性和合法性,最大限度地避免不良后果的产生。危机状态下的公共应急法制本质上体现的是国家在危机状态下如何处理国家权力、公民权利之间的关系。在应对危机的实践中,我国已逐步建立起了公共应急法律,如在宪法修订中提出“紧急状态”,颁布制定了《安全生产法》《戒严法》《防震减灾法》《突发事件应对法》等,为我国政府应对危机事件提供了一些法律支撑。但我国的公共应急法治体系依旧不够完善,这使之在危机应对中难以发挥最佳效应,这一方面是因为我国公共应急法律体系不完善,一些法律法规层级较低,另一方面则是因为一些政府部门并没有真正落实现行的公共应急法。应急法治体系的不完善不利于政府负责任形象的塑造,损害了政府公信力和凝聚力。

  政府缺乏有效的公关策略。政府形象的构建需要政府在提升自身能力的基础上进行自我展现与宣传,塑造政府良好形象,这便是政府公关。通过政府公共关系活动,政府工作能够获得公众的支持,在公众中树立良好形象,可以说政府公关活动本质上是政府与公众协调改善关系的活动。我国政府公关不足是其在危机管理中没有很好地塑造自身形象的重要因素,这主要表现在三个方面:一是政府缺乏公关意识;二是我国政府在危机管理中大众媒介运用不足;三是存在危机宣传失真状况。

  应对危机中塑造良好政府形象的途径

  强化政府及公务人员的危机意识。危机意识是提升政府危机应对能力的前提。在提升政府及其人员的危机意识方面,首先要加大对危机的警示宣传,使之在应对危机时减少恐慌,提升治理主体应对危机的信心,政府可以通过展示以往危机应对资料、危机记录等方式展现危机事件给社会造成的巨大冲击和损失,以此警示政府及公务人员。政府还需要对行政人员展开危机相关知识的培训,使之掌握危机应对的程序和方法,提升危机管理能力。在培训方式上,既可以由政府组织危机培训课程,也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训,增强其危机应对的实践能力。除此之外,政府还应重视对公众进行危机应对培训,在危机管理实践中,危机的应对不能仅仅凭借政府力量,还需要公众的参与和支持,所以政府可通过大众媒介宣传危机预防知识。政府可通过宣传手册普及脱险知识,让大众在危机中具备基本的自救能力,这也能够有效减少危机损失,而且通过危机培训还加强了政府与公众的沟通,使得政府在公众中树立良好形象。

  健全危机管理法制体系。首先,我国应在宪法中对政府应对危机的机制和有关紧急状态的法律责任等作出明确规定,这是危机应对法制体系构建的基础。其次,我国要制定一部关于危机管理的《紧急状态管理法》,在内容上明确紧急状态的确认、政府的措施、危机相关主体的责任等。最后,政府还应出台各类有关危机管理的法律法规,如政府信息公开法、行政强制法等,这些将为政府的危机管理提供法律支撑,让政府的危机管理向法制化方向发展,也有助于塑造政府依法行政的形象。

  完善政府形象公关宣传策略。现代传播媒介日益多样化,人们获取信息的渠道也更加丰富,政府通过现代传播媒介来与公众进行互动和沟通,能够在潜移默化中塑造政府良好形象。在危机管理中,政府也可利用媒介宣传来掌握主动权和话语权,通过开展公关工作,传播政府在危机应对中的态度、措施等,这些都有利于政府塑造自身形象。要将危机看作塑造政府形象的契机,政府首先得建立畅通的信息沟通渠道,所以,在危机管理中,政府要及时发布信息,保障公众知情权,这样还能避免谣言的产生,能够起到稳定人心的作用。政府可以建立信息发布制度,通过发布电视讲话、召开新闻发布会等形式加强政府与公众在危机中的信息沟通。在危机管理中,政府应意识到现代社会信息高度发达,一旦政府不主动公开危机真相,反而会引发谣言,所以政府在危机公关中应开诚布公,这也是政府有信心应对危机的一个体现,有利于在公众中塑造诚信政府形象,也有利于政府凝聚人心,与群众共同应对解决危机。

  (编辑:朱振民)

  来源:《人民论坛》,2018-08-21

责任编辑:周夏莹

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